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人力資源供應短缺等三大因素嚴重影響企業經營

作者：admin 點擊數：4328 時間：2018-01-11 09:59:23

 今日，中國改革基金會國民經濟研究所，社會科學文獻出版社共同發布了《中國分省企業經營環境指數2017年報告》。報告指出，總的來看，雖然我國近年來企業經營環境在各個方面有明顯改善，但人力資源供應短缺、不適當的行政干預和稅費負擔過重，仍然是影響一部分企業經營的前三位問題。

　　報告指出，嚴重影響企業經營的第一位因素是人力資源短缺，發生率為18.0%。其中以缺乏技術人員的比例最高，其后依次是管理人員和熟練工人。

　　嚴重影響企業經營的第二位因素是行政干預和政府廉潔效率問題，發生率為15.2%。這涉及行政審批、行業準入及其他干預過多，審批手續繁雜，官員不廉潔，企業要花大量時間和政府打交道。但如果把政策公開、公平、公正方面的問題也歸為政府干預問題，則發生率達到24.5%，該方面問題就上升為第一位的問題。

　　第三位的問題是企業稅費負擔問題。包括企業認為目前的法定稅負過重、稅務機關不依法征稅、及稅外收費和集資攤派對企業造成影響。發生率為14.7%。

　　第四位的問題是金融服務不到位(企業難以通過正常渠道得到銀行貸款和其他途徑的融資)和融資成本高。合計發生率為14.2%。

　　市場環境問題(市場需求疲軟和存在過度競爭)也是對企業經營有重要影響的問題，發生率為13.3%，居第五位。

　　企業經營的法治環境不良、政策不夠公開公平公正這兩類問題分列第六、七位，發生率分別為9.6%和9.3%。

　　中介服務條件和基礎設施條件影響企業經營的發生率較低，分列第八和第九位，發生率分別為4.0%和1.8%。

　　總的來看，雖然我國近年來企業經營環境在各個方面有明顯改善，但人力資源供應短缺、不適當的行政干預和稅費負擔過重，仍然是影響一部分企業經營的前三位問題。在我們的2013年報告中，2012年嚴重影響企業經營的前三位問題是：政府行政管理(包括行政干預和政策公開公平公正問題)、稅費負擔、人力資源供應。三者的次序有變化，其中稅費負擔的相對影響程度下降，而人力資本供應的相對影響程度上升了(這次的調查如果按原來口徑將行政干預和政策公開公平公正問題合并，則政府行政管理方面的問題仍然據第一位)。

　　金融服務不到位及融資成本高、市場環境不利(市場疲軟與過度競爭)、法治環境不良、政策不夠公開公平公正也仍然是比較重要的影響因素。

　　上述情況說明，當前仍然需要繼續推進行政管理體制改革，簡政放權，減少和簡化行政審批，繼續推進反腐倡廉，繼續改善政府行政和政策的公開性、公平性、公正性，確保市場對資源配置的決定性作用。

　　人力資源供應短缺同樣是一個持續多年的問題。我國近年來每年有約700萬高校學生、超過500萬中等職業學校學生畢業，人力資源供應的數量近十幾年來有大幅度的提高。然而一方面許多高校畢業生面臨就業難，另一方面卻仍然有不少企業受到人力資源短缺的嚴重影響。這說明人力資源的供、求存在錯位，應當引起教育界和全社會的深刻反思。未來如何進一步改革教育體制、改進教育質量、使教育滿足社會需要，仍然是擺在社會面前的重要課題。

　　如何改革稅費征收制度，減輕企業負擔，也是當前面臨的突出問題。其中值得提出的是企業的社保基金繳費負擔仍然過重，需要采取更大力度的改進措施。